Правила Нельсона Манделы – это минимальные стандарты ООН в отношении обращения с заключенными. В знак уважения к наследию Нельсона Манделы, который провел в тюрьме 27 лет, стандарты и названы Правилами его имени. Один из пунктов из этих Правил гласит:

«Заключенные должны пользоваться теми же стандартами здравоохранения, которые доступны в обществе, должны иметь доступ к необходимым медицинским услугам бесплатно, без дискриминации на основании их правового статуса».

А прямая цитата Нельсона звучит так:

«Говорят, что никто по-настоящему не знает страны, пока не побывает в ее тюрьмах. Страна не должна оцениваться по отношению к самым влиятельным гражданам, а только по отношению к самым низшим гражданам».

Правила Нельсона Манделы упомянуты в докладе Уполномоченного по правам человека ВР за 2020 год. Кроме этого, доклад провозглашает:

• одним из основных принципов криминально-процессуального кодекса Украины является необходимость принятия всех возможных мер для защиты здоровья и безопасности лиц в местах несвободы в условиях пандемии
• государство несет ответственность за охрану здоровья тех, кого она держит под стражей
• любые ограничительные меры, принятые к лицам, которые находятся в местах несвободы, должны быть необходимыми, пропорциональными, недискриминационными, ограниченными по времени и подконтрольными
• во всех местах несвободы необходимо соблюдать и полностью применять принципы ВОЗ по борьбе с пандемией, а также национальные медицинские и клинические руководства, соответствующие международным стандартам.

Перечень провозглашённых «правильных дел» подкреплён вереницей приказов, постановлений, писем, рекомендаций Кабмина, Минюста, Минздрава, Государственной уголовно-исполнительной службы. Вся эта суетливая переписка должна была засвидетельствовать реальные и успешные меры по предотвращению распространения COVID в местах несвободы. За которой стоят чьи-то судьбы, здоровье, а может быть, и жизнь. При этом, нужно помнить, что места несвободы это не только про осуждённых, но и о персонале, который работает в этих самых местах.
Однако, картинку огромных усилий и больших успехов ломает вторая часть доклада Уполномоченного о состоянии дел в местах несвободы. Она касается мониторинговых визитов непосредственно в места несвободы и фиксацию реальности. Всегда ли эта фиксация отражает глубину и полноту реального состояния дел – вопрос риторический. Но вернёмся к фактам, которыми офис Уполномоченного всё-таки поделился с общественностью:

• почти во всех посещенных учреждениях не проводился ежедневный температурный скрининг удерживаемых и заключенных
• непредоставление надлежащей вторичной медицинской помощи
• отсутствие необходимого медицинского оборудования
• медицинские работники не проводили ежедневный медицинский осмотр заключенных, что свидетельствует об отсутствии активного выявления больных или признаков простудных заболеваний
• больные активной (открытой) формой туберкулеза не получали необходимого профильного лечения, не доставлялись в специализированные туберкулезные больницы из-за карантинных мероприятий и отмены курсирования железнодорожных перевозок, как и специальных вагонов в железнодорожном транспорте
• обнаружены неисправные рентгеновские аппараты, что делает невозможным раннее диагностирование осложнений при острых респираторных заболеваниях, таких, как пневмония
• в некоторых учреждениях были зафиксированы нарушения права лиц на безопасное размещение и социальное дистанцирование, что в условиях противодействия распространению коронавирусной болезни является крайне важным (Херсонское СИЗО, плановая наполняемость 306 человек, по состоянию на конец апреля удерживалось 568 человек)
• не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима изоляции на 14 суток всех лиц, выбывающих из учреждения на проведение судебных заседаний и следственных действий; такие лица помещались в общие камеры, в которых они содержались до выезда из учреждения на проведение судебных заседаний и следственных действий, тем самым подвергая других заключенных, осужденных и персонал учреждения опасности заражения COVID
• отсутствие помещений для изоляции лиц с подозрением на COVID, недостаточное количество предусмотренных койко-мест в учреждениях для больных
• с начала введения карантинных мероприятий почти в 100% мониторинговых визитов установлено, что заключенные не были обеспечены в полной мере средствами индивидуальной защиты; в некоторых случаях заключенным защитные маски передавали родные.
И так далее, и тому подобное.
Общий вывод – результаты проведенных мониторинговых визитов от начала введения на территории Украина карантина показали неготовность уголовно-исполнительной системы Украины к противодействия распространению COVID, как и в учреждениях Государственной уголовно-исполнительной службы.
Если говорить о Донецкой области, то не менее показательны выводы мониторинговой группы, которая в конце 2020 года посетила исправительную колонию №2 в Торецке. Во время этого визита мониторами выявлен ряд нарушений, которые «негативно влияют на состояние реализации и соблюдения прав осужденных»:
• в части отделений, где проживают осужденные, санитарно-гигиеническое состояние жилых помещений, туалетных комнат не соответствует установленным нормам
• из-за проблем с централизованным водоснабжением Торецка, в учреждении вода подается в определенное время утром и вечером, что лишает возможности осужденных должным образом обеспечивать свои санитарно-гигиенические нужды
• установлено, что в некоторых туалетных комнатах не подведено централизованное водоснабжение
• выявлены нарушения права осужденных на надлежащие условия содержания, например, в жилых помещениях, в которых размещены 30 и более лиц, кровати расположены вплотную друг к другу, что лишает осужденных личного пространства
• в отделениях, где проживают 143 человека, свет подается по расписанию; с 10 до 14 часов в жилых помещениях свет отсутствует
• в одном из отделений, расположенное на 3 этаже, течет крыша, из-за чего в помещении образуется плесень
• осужденные длительно время лишены возможности пользоваться услугами прачечной из-за неисправности соответствующего оборудования, в связи с чем вынуждены стирать постельное и нательное белье собственноручно в холодной воде
• осужденным должным образом не обеспечивается право на доступ к правовой и медицинской помощи
• выявлен факт несбалансированности меню
• в учреждении нарушается право осужденных на труд; некоторые осужденные находились на территории промышленной зоны с целью благоустройства территории или там же осуществляли работу по переработке вторичного сырья (фрагментов стеклянных бутылок).

По результатам этого мониторингового визита, как это обычно и происходит, будет подготовлен отчет и направлены соответствующие акты реагирования для устранения выявленных нарушений.

—-

Публікація створена за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках програми COVID-19 Solidarity Programme for the Eastern Partnership. Зміст цієї статті не обов’язково збігається з їхньою позицією.