Решением Совета судей Украины от 17 марта 2020 г. были утверждены Рекомендации по установление особого режима работы судов Украины. Комитет ВР по вопросам правовой политики поддержал позиция Совета судей, но и подчеркнул в своём обращении:

рекомендации не имеют целью ограничение доступа граждан к правосудию, а должны обеспечить эпидемиологическую безопасность в судах и препятствовать распространению СОVID-19.

Из рекомендованного судам:

• разъяснять гражданам возможность отложения рассмотрения дел в связи с карантинными мерами и возможность рассмотрения дел в режиме видеоконференции

• приостановить все мероприятия, не связанные с процессуальной деятельностью суда и обеспечением деятельности органов судебной власти (круглые столы, семинары, дни открытых дверей и т.д.)

• приостановить проведение личного приема граждан руководством суда; ограничить допуск в судебных заседаниях лиц, не являющихся участниками судебных заседаний

• ограничить допуск в судебных заседаниях и помещения суда лиц с признаками респираторных заболеваний: бледность лица, покраснение глаз, кашель и т.д

• ознакомить участников судебного процесса с материалами судебного дела (при наличии такой технической возможности), осуществлять в дистанционном режиме путем направления скан-копий материалов судебного дела на адрес электронной почты, указанной в заявлении, заявления об ознакомлении принимать через дистанционные средства связи

• уменьшить количество судебных заседаний, предназначенных для рассмотрения в течение рабочего дня

• по возможности осуществлять рассмотрение дел без участия сторон в порядке письменного производства

• проводить проветривание помещений в течение всего рабочего дня

• судьям и работникам аппарата суда в случае малейших признаков заболевания принять меры к самоизоляции, сообщать о своем состоянии здоровья соответствующим учреждениям

• проводить в рабочих кабинетах и других помещениях ежедневные влажные уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств

• обеспечить регулярное протирание моющими и дезинфицирующими средствами рабочих поверхностей и предметов: поверхностей столов, дверные ручки, телефоны, клавиатуры и т.д.

Председателям судов (собранию судей) было оставлено право самостоятельно принимать решение об установлении особого режима работы суда в соответствии с предоставленными рекомендациям. Также судьи, в зависимости от технических возможностей судов, самостоятельно решали, например, вопросы рассмотрения судебных дел или варианты ознакомления подсудимых или подозреваемых с материалами производства.

На конец марта 2020 года возникла критическая ситуация с обеспечением судов медицинскими масками, дезинфицирующее средствами для помещений судов, о чем сообщили суды почти всех регионов Украины. Уровень обеспечения медицинскими масками по ним сильно разнился: от 3% в Запорожской и 9% Харьковской области до 78% в Черновицкой и 96% в Сумской.

Была проведена рабочая встреча и принято решение проанализировать состояние обеспечения судов средствами защиты, принять меры для решения ситуации и направить письмо Премьер-министру Украины с просьбой выделить средства на приобретение указанных средств.

Уполномоченным по правам человека при ВР с самого начала пандемии и введения карантинных мероприятий был налажен сбор информации о динамике заболеваемости среди персонала судов. Так, из доклада за 2020 год следует, что работников судов и судей COVID не обошёл стороной и цифра заболеваемости неумолимо шла вверх:

• апрель – 11

• май – 40

• июнь – 84

• июль – 156

• август – 267

• сентябрь – 537

• октябрь – 1421

• ноябрь – 2799

• декабрь – 3723

Среди причин такой ситуации называлось как раз недостаточное финансирование судов в части приобретения средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих материалов, отсутствие бесконтактных термометров и температурного скрининга для судей, работников суда, посетителей, что могло привести к значительному количеству заболеваний COVID. Непосредственной опасности и возможному инфицированию подвергались и подсудимые.

Кроме этого, в 2020 году при проведении мониторинговых визитов были установлены следующие нарушения:

• в судебных учреждениях не осуществлялся контроль за соблюдением режима карантина в части использования средств индивидуальной защиты работников судебных органов и участников судебных процессов

• в большинстве учреждений не проводился температурный скрининг работникам судов, посетителям и участникам судебных процессов, отсутствовали ответственные лица за проведения и учет температурного скрининга, не созданы условия для сбора и утилизации использованных средств индивидуальной защиты.

• не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением санитарно-гигиенического состояния помещений в судах, залов судебных заседаний и помещений для осужденных и заключенных.

Несмотря на рекомендации Уполномоченного, продолжались нарушения права человека на достойные условия содержания подсудимых (осужденных) в помещениях суда, что в условиях пандемии крайне опасно. Во многих судах в нарушение требований Государственных строительных норм отсутствуют помещения для временного содержания подсудимых (осужденных) и помещения для размещения личного состава караула.

Мониторинг судов продолжился и в 2021 году. Так, в Донецкой области офис Уполномоченного провел три визита: в Артёмовский городской, Волновахский и Первомайский районные суды.

Во время проверки было обнаружено, что на входе в Артёмовский городской суд осуществляется бесконтактное измерение температуры посетителям и работникам, результаты температурного скрининга фиксируются в отдельном журнале. А вот в двух остальных судах нарушается масочный режим, не осуществляется сбор использованных средств индивидуальной защиты и их дальнейшая утилизация.

По результатам визитов будут подготовлены отчеты и соответствующие акты для реагирования и для устранения выявленных нарушений.

—–

Публікація створена за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках програми COVID-19 Solidarity Programme for the Eastern Partnership. Зміст цієї статті не обов’язково збігається з їхньою позицією.