Хорошо участвовать в торгах за бюджетные лоты, когда нет установленного образца для акта выполненных работ. Есть все возможности развернуться. Будь в договоре хоть тысяча взятых на себя обязательств, все они будут после расписаны коротко “услуги за праздник – 2 миллиона”. Собственно, так и поступили в случае праздника Мега Йорты, организованного за бюджетные деньги в сентябре 2021 года. Кроме того, что уровень организации этого значимого праздника сравним с Днем Посейдона в летнем лагере, не обошлось без коррупционных схем – с участием трех сторон. Рассказываем о бермудском треугольнике, в котором исчезают бюджетные деньги.

В своей речи мэр города Вадим Бойченко заявил: “Мы увидели мега эмоцию, красивых людей, яркие костюмы и талантливую молодежь”, мы же хотим рассказать о том, чего жители и гости, вопреки обещаниям, не увидели.

Тендер на организацию Мега Йорты привлек наше внимание еще в сентябре, когда мы писали о расходах на грядущие праздники. Заказчик КП “m.Ehub” планировал потратить на организацию праздника греческой культуры Мега Йорты 2,1 млн грн. Победил ООО “Джем-Ивент” – с предложением в 2 млн грн. Параллельно с этим был открыт тендер на проведение Дня города – концерта на площади Мира, в котором победителем стала “Студия-52”.

Читайте также: Kadebostany, Мега Йорты и аэростат: на что уйдет 5,6 миллионов в День города Мариуполя 

Изучив подробно договор на организацию Мега Йорты, мы увидели, что жителей ожидает привязной воздушный шар, многочисленные мастер-классы в шатрах и костюмированный парад.

Уточним, что аэростат предназначался как бесплатное развлечение для горожан. Привязной воздушный шар должен был работать на протяжении 4 часов.

 

Из договора КП “m.Ehub” с победителем тендер “Джем-Ивент” prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-25-004945-c

Просторные шатры для мастер классов должны были иметь площадь 64 кв.м, их заказали 20 единиц. Что касается костюмированного парада, то часть колонны вообще не входила в траты данного тендера – участники одного из блоков, представители ОТГ Мариупольского района, должны были сшить костюмы за свой счет.

Что в итоге? Праздник прошел, а послевкусие осталось. Наверное потому что аэростата мы не увидели, а огромные шатры для мастер-классов заменили на обычные торговые палатки. Уровень подготовленных “Джем-Ивентом” костюмов говорит сам за себя – подобного рода туники из подручных средств способны сшить для тематической вечеринки студенты.

Мы запросили у КП “m.Ehub” (заказчика услуг) акт выполненных работ по каждой статье договора – по воздушному шару, шатрам, костюмам для парада и электрике. Отметим, что согласно данным единого портала по контролю использования бюджетных средств spending.gov.ua, средства за праздник уже переведены в полном объеме, а дополнительные соглашения по коррекции договора на Prozorro отсутствуют.

Источник: prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-25-004945-c

Что касается привязного воздушного шара, то такая локация могла стать, как любят говорить городские власти, туристическим магнитом. Представьте: сотни посетителей и фото в социальных сетях.  Но, наверное, в магните перепутали полюса и получилось все наоборот. Ни в “Фейсбуке”, ни в “Инстаграм”, ни в репортажах местных СМИ мы не нашли ни одного упоминания о воздушном шаре. А это значит, что услуги предоставлены не в полной мере и условия договора нарушены. Чтобы перепроверить этот факт, мы направили запросы о тратах по каждой позиции договора.

КП “m.Ehub” эти данные не предоставил, сославшись на то, что “в соответствии с условиями договора и тендерной документации стоимость услуг определена как неразделимая величина и не предусматривает выделение стоимости ее составляющих”.

На все запросы по каждой из позиций мы получили один и тот же ответ и один и тот же акт выполненных работ: “Услуги по выполнению организации и проведения греческого фестиваля Мега Йорты в рамках празднования Дня города Мариуполя. Количество 1. Цена 2 миллиона”.

Ответ КП “m.Ehub”

Ответ КП “m.Ehub”

Действительно, закон не обязывает исполнителей работ подробно описывать все предоставленные услуги в акте выполненных работ. Тем не менее, согласно договору заказчик, то есть КП “m.Ehub” имеет право отказаться принимать результаты предоставления услуг, если последние не соответствуют условиям договора и требовать возвращения средств на сумму нарушений.

Кроме того, в договоре участники закупки обозначили, что аэростат может работать при определенных погодных условиях: скорость ветра не более 3 м/с, отсутствие дождя, грозового фронта.

Достаточно хитрый ход для дождливого и пасмурного месяца. Впрочем, в тот день дождя и грозы не было, разве что ветер превышал допустимую норму.

Источник: Синоптик.юа

Однако плохая погода в сентябре не является форс-мажорным обстоятельством. Так или иначе исполнитель должен был заменить данную услугу соизмеримо стоимости. Но, напомним еще раз, дополнительных соглашений заключено не было.

В интернете мы нашли компанию, которая сдает в аренду привязной аэростат для праздников, в том числе и для таких, как день города.

Источник: getfly.com.ua/polet-na-share/polety-vozdushnogo-shara-na-privyazi.html

Стоимость: 9000  гривен – первый час, далее расчет индивидуально.

Интересно, что профессионалы, которые занимаются воздушными полетами, пишут, что привязной шар может работать при ветре до 4 м/с, именно такой ветер и был в  Мариуполе в праздничный день. Но стороны договора решили обозначить допустимый предел – 3 м/с.

То есть мы уже имеем отсутствующую услугу на сумму 36000 гривен без учета транспортной доставки. Эти деньги растворились в воздухе, а должны были поднимать в небо мариупольцев.

Но это не самые крупные убытки. Шатры для мастер-классов. Согласно договору их размеры можно сопоставить с двухкомнатной квартирой – 64 кв.м. Высота их – 5 метров. Более того, таких громадин должно быть 20 единиц. Вот требования к тентам:

Из договора КП “m.Ehub” с победителем тендер “Джем-Ивент” prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-25-004945-c

А теперь самое интересное – сравним фото тентов, которые были:

Источник: сайт Мариупольского городского совета 

Источник: https://kanaldom.tv/mariupolyu-243-goda-sostoyalsya-festival-grecheskoj-kultury-mega-jorty-foto/

И которые должны быть согласно договору:

Источник: Тендерна документація на закупівлю

Выставленные на празднике палатки не похожи на двухкомнатную квартиру, разве что – небольшую кухню. Такая разница в параметрах должна отразиться в цене.

 Стоимость аренды и тентов типа “орбита”, которые заявлены в договоре, и типа “пагода”, легко найти в интернете. Аренда сферического тента с идентичными параметрами стоит в среднем 17000 гривен в сутки. Поскольку их должно было быть 20 единиц, речь о 340000 гривен.

Источник: stulnaprokat.com.ua/arenda-tentov/

Источник: rentpro.com.ua/product/shater-crossover-large-68-m-kv/

Что касается беседок типа “пагода”, которые выставили, то об их параметрам мы можем судить визуально. КП “m.Ehub” фотоподтверждение наличия “орбит” не предоставило, мотивируя тем, что не обязано. “Джем-Івент” на запрос о технических характеристиках палаток на празднике не ответил, собственно, даже письмо с уведомлением на почте не забрал.

Ответ на запрос M.Ehub

Визуально по фото палатки имеют площадь 4х4 метра, аренда таковых всего 2500 гривен.

Источник: ua.all.biz/arenda-shatra-pagoda-4h4-g9192798

Шатер 5х5 метров стоит 5000 гривен в сутки. В любом  случае сумма, как и площади, и форма очень далеки от заявленных в договоре. Траты разнятся почти в 7 раз, если речь о беседках 4х4, и почти в 4 раза, если речь о беседках 25 кв.м.

Источник: prom.ua

То есть имеем 340 тысяч гривен, заложенных в договоре, и 50000 грн фактических при условии, что было выставлено 20 палаток “пагода” площадью  16 кв.м., или 100000, если речь о палатках “пагода” площадью 25 кв.м. Как минимум, четверть миллиона потерялись между строк заключенного договора.

Но согласно съемкам с квадракоптера на фестивале тентов типа “пагода” было только восемь единиц (20000/40000) и еще восемь единиц обычных “овощных палаток”, чья стоимость 900 грн/ед. – продажа, т.е. в сумме 7200 грн.

Источник: YouTube SunVideo

Отсюда возникает вывод, что в целом стоимость организации праздника завышена. Тенты “орбита” стоят максимум 340 тысяч (но потрачено фактически от 27200 до 47200 грн), не состоялся воздушный шар стоимостью аренды всего-то 36 тысяч гривен.

На что были заложены 2 миллиона гривен? На атласные туники и золотистые венки, с учетом того, что народные костюмы члены громад готовили за свой счет и, на наш субъективный взгляд, подготовили гораздо более качественные и красивые костюмы в отличие от “бюджетных”?

Источник: Вечерний Мариуполь 

Ответ, куда ушли деньги, есть. И это самая интересная часть истории. В начале мы говорили о “бермудском треугольнике”, но пока говорили лишь о двух сторонах закупки. Вот, собственно, и третья. Деньги ушли почему-то вовсе не победителю, а участнику другого тендера. “Студия 52” – победитель в тендере на организацию концертной программы и фейерверков на Площади Мира – получила деньги совсем за другое мероприятие, где не была участником, – за Мега Йорты. Эта фирма идентична с “Джем Ивентом”, создана в один день, с одними и теми же КВЕДами.

Источник: ЮКонтрол “ДжемИвент”

Источник: Юконтрол “Студия 52”

В свою очередь, “Джем-Ивент” получил от КП “m.Ehub” деньги за организацию праздника на площади Мира (в торгах за концерт на площади Мира принимали всего два участника – “Джем-Ивент” и “Студия 52”). Похоже, городская власть не видит особой разницы, куда отправлять миллионные транзакции.

Суммы вовсе не одинаковые, разница – 1,5 миллионов гривен. И власть буквально признает, что ей все равно, кому из этих двух фирм отправлять лишние 1,5 миллионов. Обратите внимание на назначение платежа и получателя средств.

Источник: spending.gov.ua/new/disposers/42815794/transactions/215216628 

Источник: https://spending.gov.ua/new/disposers/42815794/transactions/215216630

Эта история весьма похожа на уголовное правонарушение, а именно на статью 191 Уголовного кодекса ч. 3, ч.5 . в связи с чем подано заявление в правоохранительные органы с просьбой открыть уголовное производство.

Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем

 Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, –

караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

5. Дії, передбачені частинами першою, другою, третьою або четвертою цієї статті, якщо вони вчинені в особливо великих розмірах або організованою групою, –

караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

ГО “АСЗІ “Азовська паланка” подала заявление об уголовном правонарушении в Главное управление Нацполиции Донецкой области по ч.5 ст.191, ч.1 ст.364 Уголовного Кодекса Украины. Сведения в Единый реестр досудебных расследований следователем не были внесены, в связи с чем “Азовська паланка” братилась в Приморский суд с жалобой на бездействие следователя ГУНП в Донецкой области, суд жалобу удовлетворил без права обжалования. Уголовное производство будет открыто.

Автор: Вадим Яли

Публікація створена у рамках програми Стажування Мережі центрів громадського контролю «Дій!» – проект, який реалізовується у 5-ти містах України (Тернопіль, Вінниця, Запоріжжя, Краматорськ, Маріуполь) за фінансової підтримки чеської організації People in Need, Міністерства закордонних справ Чеської Республіки у рамках програми «Transition Promotion Program» . Зміст цієї статті є авторським та не обов’язково збігається з позицією донорських організацій.