Сколько нужно голосов, чтобы получить 600 тысяч гривен? Всего лишь 300. Один голос, в общем-то говоря, стоит 2000 гривен. Таковы реалии инструмента демократии в Мариуполе – бюджета общественного участия. В нашей громаде проекты стоимостью 300 тысяч, 600 тысяч гривен побеждают благодаря паре-тройке сотен голосов. В чем же проблема? В низкой активности граждан или в том, что проекты не так уж и общественны? Речь ведь идет о достаточно крупных деньгах. Ежегодно из местного бюджета в Мариуполе выделяют для реализации общественного бюджета около 10 миллионов гривен. Это деньги, которыми могут распорядиться простые жители. Какие же проекты становятся победителями? 

Бюджет общественного участия – прогрессивный инструмент демократии, который, по задумке, должен помочь гражданам реализовать себя в самоуправлении. Скульптуры, скейтплощадки, скверы, стадионы, велодорожки – идей для проектов поле непаханное. Нужно только описать и визуализировать свою идею. Сложности могут возникнуть на этапе составления сметы проекта – оценить стоимость возведения даже малых инфраструктурных объектов может далеко не каждый. В Положении об общественном бюджете, где описаны все правила подачи проектов, говорится, что бюджет проекта должен быть ориентировочным. И, судя по некоторым бюджетным запискам победителей, эту рекомендацию воспринимают слишком буквально. 

В 2021 году в Мариуполе больше всего проектов было подано в категории – “Благоустройство и оборудование учреждений образования”. Образовательные проекты составили более половины из всех поданных – 99 проектов из 161-го. Собственно, и в самом Положении об общественном бюджете местная власть ставку сделала именно на развитие образования. Официально 50% общественного бюджета может быть потрачено на категорию “Образование”, вторая половина на категорию “Другое”.  

Читайте также: Громадський бюджет Маріуполя. Як подати проект?

Победителями в категории “Благоустройство и оборудование учреждений образование” стали 10 проектов. В этом году в тренде физика – за счет общественного бюджета оборудуют кабинеты физики в школах №№ 33, 15, 63. Каждый проект – стоимостью 300 тысяч гривен. Появится ли что-то инновационное в кабинетах физики? 

Смотрим экспертную оценку проекта школы № 63, в которой планируют обновить кабинеты физики, химии и биологии. В основном при помощи мебели, обучающее оборудование для трех кабинетов всего на сумму 82 тысяч гривен.  

Проект-победитель “Современные кабинеты точных наук”, школа № 63 

В школе № 15 за 300000 гривен планируют обновить только один кабинет физики. Тут также две трети выигрыша будут потрачены на ремонт и мебель, на оставшиеся закупят ноутбук, проектор и мультимедийную доску. 

Проект-победитель “Лаборатория физических исследований”, школа № 15

В школе № 33 за 300000 также оборудуют один кабинет физики. Ремонт и мебель здесь здесь обновят приблизительно за 100000 гривен, две трети выигрыша уйдут на лабораторное оборудование, ноутбук, кондиционер и телевизор. В этой школе описали бюджет максимально точно, вплоть до наименования лабораторных наборов и стоимости шурупов. 

Проект-победитель “Физика на ладони”, школа № 33

Проекты за 600 тысяч

В бюджете общественного участия проекты делятся также на Малые и Большие. Малые – на сумму от 20 тысяч до 300 тысяч, большие от 300 тысяч до 600 тысяч. Самые дорогие проекты в категории “Образование” – новое асфальтовое покрытие во дворе садика № 135 “Капелька”, детская площадка школы № 66 и снова -таки кабинет естественных наук “Инновационная лаборатория “STEM”, но уже в Мариупольском городском техническом лицее. Все три проекта выиграли по 600 тысяч гривен. 

Проект-победитель “Инновационная лаборатория естественных наук “STEM”. Мариупольский городской технический лицей. 

В лицей закупят 15 планшетов, микроскопы, реактивы, газоанализатор и прочее. Как пишут в бланк-заявлении проекта, одним из перспективных следствий лаборатории станет подготовка учеников лицея и других учебных заведений Кальмиусского района к поступлению в ПГТУ, медицинский университет и “Метинвестполитехнику”. 

Что касается детских площадок в школе № 66, речь о плитке и резиновом покрытии. Это вся смета проекта – ни тренажеров, ни качелей, ни скульптур не предусмотрено. 

Проект-победитель “Благоустройство детских площадок”. Школа № 66.

Парадокс в том, что образовательные учреждения имеют свои источники финансирования – местные бюджеты получают субвенции в рамках “Новой украинской школы”, также капитально ремонтируют школы и садики в рамках “Большого строительства”. У общественного бюджета несколько иные задачи, кроме как покрывать бюджетные дыры в учреждениях образования, которые и так получают государственное финансирование. 

Кроме школ, победителями становятся в общественном бюджете и коммунальные учреждения. Например, в категории “Спорт” один из самых больших выигрышей получил проект КУ “М-Спорт” – “Скалодром Олимпийского формата”. Авторы проекта надеются, что новый мариупольский стенд станет лучшим в стране и позволит проводить международные и всеукраинские соревнования, а также растить спортсменов в секциях “М-Спорт”. 

На возведение разборного скалодрома выделили из общественного бюджета 600 тысяч гривен. Над сметой здесь особо не заморачивались. Если некоторые школы постарались подробно описать необходимые микроскопы и реактивы, то здесь смета максимально проста: “Обустройство навеса, обустройство скалодрома. Итого 600 тысяч гривен”. Если вы переживаете, что не сможете составить смету для своего проекта, можете взять эту за образец. Для победы понадобится всего лишь 171 голос. 

Проект-победитель “Скалодром Олимпийского формата”. КУ “М-Спорт”. 

Общественный бюджет в Мариуполе пока что далек от статуса общественного. И статистика говорит сама за себя – 61% поданных проектов – образовательные, 17% – спортивные площадки, 7% – благоустройство дворов. Это самые топовые позиции общественного бюджета нашего города. Экология, зоны отдыха, дороги – это редкие проекты, хотя именно эти темы близки большинству. 

На данный момент наибольшую активность проявляют либо коммунальные учреждения, либо школы и садики, либо ОСМД. Количество же голосов, благодаря которым проекты одерживают победу, говорит лишь о том, что инструмент не известен горожанам. И городу следует проводить  активную промоцию общественного бюджета.  По идее, именно громада должна определять, как изменится город в следующем году, и едва ли мариупольских горожан беспокоят в первую очередь кабинеты физики в отдельных школах. 

Кроме того, у тех, кто решится все же подать свой проект, будут неравные возможности в борьбе за победу с учреждениями. Как ни крути, но у тех же школ гораздо больше шансов собрать голоса, с помощью хотя бы рассылки в родительском чате. И, похоже, дальше родительского сообщества промоция проекта не продвигается, судя по количеству собранных голосов. Статистика также говорит о том, что наиболее популярны именно образовательные проекты, за них были отдан 81% голосов. 

Статистика голосования за проекты 2021 года.

Автор: Вадим Яли

***

Публікація створена у рамках програми Стажування Мережі центрів громадського контролю «Дій!» – проект, який реалізовується у 5-ти містах України (Тернопіль, Вінниця, Запоріжжя, Краматорськ, Маріуполь) за фінансової підтримки чеської організації People in Need, Міністерства закордонних справ Чеської Республіки у рамках програми «Transition Promotion Program» . Зміст цієї статті є авторським та не обов’язково збігається з позицією донорських організацій.