Е-консультації: Демократія в один клік. І чому вона не вдалася в Маріуполі

Додано Дій! Маріуполь о 30.07.2021

Електронна консультація – ще один інструмент демократії, за допомогою якого містяни можуть впливати на життя у місті. Головна ідея інструменту – взаємодіяти з владою в один клік. В Маріуполі цей інструмент запровадили у 2020-му році. Хоча практика онлайн-опитувань ведеться на сайті міськради з 2018 року, але, закцентуємо, е-консультації – це не тільки онлайн-голосування. І в один клік на сайті міськради донести свою думку не вдасться.

Коротко кажучи, е-консультації – це збір думок громадян про ті чи інші питання місцевої політики. Але, судячи, із напівпорожнього розділу Е-консультації на сайті маріупольської міськради, про інструмент відомо небагатьом містянам.

Які закони треба знати?

Постанова Кабміну від 3 листопада 2010 р. № 996, Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, ст. 16,17

Положення “Про Електронні консультації та опитування в місті Маріуполі”

Хто може брати участь або ініціювати е-консультації?

Людина, що досягла 18 років, є громадянином України, зареєстрована або фактично проживає чи працює на території міста Маріуполя
Консультаційно-дорадчі органи при органах місцевого самоврядування
Громадські об’єднання, благодійні організації
ОСББ, ОСН, профспілки та інші інститути громадянського суспільства

Не можна:

Використовувати е-консультації для політичної та передвиборчої агітації.
Ініціювати питання, які містять заклики, спрямовані на ліквідацію залежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.
Не будуть розглядатися також анонімні пропозиції, а також ті, що містять ненормативну лексику та які не стосуються питання, щодо якого проводяться е-консультації.
Положення не поширюється на підготовку проєктів актів індивідуальної дії, оперативно-розпорядчого характеру, проєктів актів про утворення і діяльність консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворення та припинення органів місцевого самоврядування.

Важливо:

На розгляд коментарів, що надійшли під час е-консультацій, не поширюються вимоги Закону України “Про звернення громадян”. Індивідуальні відповіді щодо результатів розгляду пропозицій не надаються та не надсилаються учасникам е-консультацій.

Читайте також: Дій-Маріуполь розробили рекомендації ММР до Положення про е-консультації

Які питання можна розглядати на е-консультаціях?

Усі, що стосуються місцевого самоврядування:

бюджету, генерального плану, стратегії розвитку, намірів забудови екологічно небезпечних об’єктів у місті чи поряд з ним, Статуту, символіки міста, зміни тарифів на проїзд, зміни місцевих податків та зборів, платних послуг у лікарнях та школах та інше. Перелік довгий та докладний, детально ознайомитися ви можете з ним у тексті Положення, який викладено нижче у матеріалі.

Якими бувають е-консультації?

Електронне опитування. Може мати просту форму опитувальника з варіантами відповіді та складну (опитувальник з шкалою рейтингу). Шукати електронні опитування тут Головна – Городянам – Громадська активність – Е-консультації з громадськістю. В темі останнього оголошення можна знайти розділ Опитування.Також Опитування можна знайти у розділі Головна – Прес-центр – Опитування.

Чому різні форми е-консультацій знаходяться у різних розділах, а не у відповідному, спеціально розробленому для е-консультацій, неясно. Вважаємо за доцільне впорядкувати міській владі цей момент.

Електронна консультація з громадськістю. Це оприлюднення пропозиції щодо вирішення певного питання, яку можно коментувати на офіційному сайті міської ради. Повідомлення про них шукати у тому ж розділі.
Електронне обговорення нормативно-правового акту. Це також можливість коментування та внесення пропозицій до документів.

Усі пропозиції та зауваження до проектів в електронній формі треба надсилати на електронну адресу, яку визначають відповідно до структурного підрозділу, який розробляє пропозиції чи нормативно-правовий акт. Її треба шукати в оголошеннях про чергову е-консультацію.

Як довго приймають пропозиції?

Строк проведення е-консультацій не може становити менше 15 календарних днів, якщо інше не передбачено законом. Строк проведення е-консультації обчислюється з моменту оприлюднення.

Що в результаті?

Коментарі та пропозиції громади аналізуються, узагальнюються та враховуються або не враховуються із обґрунтуванням причин. Результати е-консультації оприлюднюються у відповідному розділі Е-консультації не пізніше 15 днів після закінчення е-консультації. Рішення проекту чи пропозиції публікується із додатками за результатами е-консультацій протягом 5 днів.

Що насправді у розділі Е-консультацій?

По-перше – застаріла інформація. Остання інформація про е-консультації на сайті міськради оприлюднена у травні 2020 року. Тоді була оголошена електронна консультація щодо п’яти міні-проектів Маріуполя. Організатором був відділ інвестицій та управління проєктами, на пошту якого і приймали пропозиції. Під час голосування треба було обрати 5 найважливіших для громади міні-проектів з дев’яти.

Серед них: “Велопарковки біля шкіл та ВНЗ”, “Автоматизовані лічильники холодної води” у зразково-показовому будинку, “Безпечні пішохідні переходи”, “Розумні зупинки з інформаційним табло”, “Системи температурного скрінінгу для громадських місць” (для вимірювання температури людей в місцях масових скупчень людей у зв’язку з поширенням захворювань коронавірусу), “Розумна рамка в комунальній установі” (у школі № 24), “Розумна рамка в комунальній установі” (у дитсадку), “Розумне освітлення” (на вулиці Леваневського від проспекту Миру до вулиці Митрополитської), “Автоматизована системи обліку витрати води” (на 66 будинків) .